• Типовые договоры
• Словарь терминов
• Юридическая литература
• Тренинги, консультации
• Справочные телефоны

Вопрос.
Указ Мэра Москвы №8-УМ от 10.02.09 «Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 г.» запрещает ли так называемые «контрольные закупки» со стороны налоговых инспекторов (отдел оперативного контроля)? Что это за набеги совершают в розничные магазины мальчики-испекторы, которые показывают Предписание, где указан не конкретный адрес и название проверяемой фирмы, а просто район или улица и притом ссылаются на «план» по проверкам? Идут по улице и у всех подряд делают контрольные закупки, причем часто провоцируя (торопя, отвлекая) не пробить чек?! Этот беспредел не запрещается Указам Мэра?

Ответ.
Положения указа Мэра Москвы от 10.02.2009 № 8-УМ «Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 году», распространяются на органы исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организаций, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) перечисленные в приложении к данному указу.

В соответствии с положением о Федеральной налоговой службе утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ИФНС является федеральным органом. Таким образом, данный Указ Мэра Москвы на него не распространяется.

Однако и в такой, казалось бы, безвыходной ситуации имеется лазейка в действующем законодательстве.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе».

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Между тем проверочная закупка, в силу Закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Согласно статье 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия. Более того данная позиция подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.09.2008 года № 3125/08.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. При таких условиях проведение должностным лицом инспекции проверочной закупки при осуществлении контроля за применением Обществом контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.

Таким образом, если вы не согласны с налагаемым на Вас штрафом, то в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, а в соответствии со ст. 4 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Если у Вас возникли вопросы о порядке составления такого заявления, Вы можете обратиться к нам по телефону 782-00-82 для получения консультации специалиста.

Вопрос.
На одном из предприятий, работающем в юго-западном округе Москвы, на основании постановления начальника окружного УВД о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, проведено обследование помещений. В ходе обследования проверяющие не обнаружили каких-либо препаратов запрещенных в свободном обороте, что и было отражено в акте проведения оперативно-розыскного мероприятия. После обследования проверяющие вручили генеральному директору требование представить в ОБЭП окружного УВД обширный перечень заверенных копий документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, а также документы кадровой службы. Несмотря на то что требование было оформлено на бланке окружного УВД, подпись, дата и исходящий номер на нем отсутствовали; цель запроса сформулирована как «О получении информации». Предприниматель обратился в НПП МБМ с просьбой разъяснить, как ему поступить в данном случае.

Ответ.
После изучения документов юрист НПП МБМ разъяснил предпринимателю, что сотрудники милиции имеют право запрашивать у организаций сведения (информацию) и документацию, но при этом существует ряд ограничений. Необходимо отметить разницу между понятиями «информация» и «документация».
Так, ответом на запрос о предоставлении сведений (информации) являются справки, составленные работниками организации, с содержащимися в них данными, интересующими правоохранительные органы. Хозяйственные же договоры, учредительные документы, бухгалтерская отчетность и пр. является уже документацией. Никакой ответственности за непредставление документации нет.
Ответственность предусмотрена только за непредставление сведений (информации) по ст. 19.7 КоАП, которой установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации) влечет наложение штрафа в размере от 3-х до 5-ти тысяч рублей.
Именно поэтому свои запросы представители правоохранительных органов называют запросами «о предоставлении информации», хотя фактически это запросы о предоставлении документации.
Единственным законным основанием для требования о предоставления документов могло служить лишь постановление о проверке финансовой, предпринимательской, хозяйственной и торговой деятельности, вынесенное на основании п. 25 ст. 11 закона «О милиции». Однако федеральным законом от 26.12.08 №293-ФЗ с 1 января 2009 года данный пункт отменен, и в настоящее время никаких оснований у работников милиции на принудительное изъятие документации нет.
Следовательно, по указанному запросу представлять предприниматель ничего не обязан.

Еще из практики обращений в НПП МБМ

Задать вопрос юристу О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК