• Типовые договоры
• Словарь терминов
• Юридическая литература
• Тренинги, консультации
• Справочные телефоны

Какие средства рекламы для развития бизнеса Вы используете в большей степени?

Наружная реклама  Реклама в печатных СМИ  Телевизионная реклама  Реклама на радио  Распространение стикеров, листовок  Баннерная реклама в Интернет  Публикации в Интернет  Другое  Не используем

Предложите опрос

Указ Мэра Москвы от 10 февраля 2009 г. № 8-УМ «Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 г.»

Во исполнение п. 1.2 Протокола № 1 расширенного заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства и Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы подготовлен и издан Указ Мэра Москвы от 10 февраля 2009 г. № 8-УМ «Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 г.» (далее — Указ).

Данный Указ принят в целях:

— объявления моратория на 2009 г. на все виды проверок контролирующими органами города Москвы;

— сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на территории города Москвы;

— реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

— реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»,

— реализации положений Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве».

До вступления в силу данного Указа в городе Москве существовало 32 органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора).

Указом предусмотрено сокращение числа контролирующих органов города Москвы до 22.

Из положений Указа вытекает, что его действие распространяется:

— на мероприятия по контролю, проводимые в отношении субъектов предпринимательской деятельности и в частности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— на деятельность органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами города Москвы.

Проверки (надзор) осуществляются посредством:

- организации и проведения проверочных (надзорных) мероприятий таких субъектов;

— принятия мер, предусмотренных законодательством города Москвы, по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

— деятельности указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований;

— анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

Выездные внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся с 01 июля 2009 г., только после согласования в установленном порядке с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности предпринимателей. При этом необходимо учитывать, что согласование органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого и среднего предпринимательства осуществляется по типовой форме, которая устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 6, ст. 10, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,).

Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Положения настоящего Указа, не применяются:

— к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора);

- к действиям государственных органов при организации и проведении проверок при осуществлении видов контроля (надзора) на которые не распространяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- к особенности организации и проведения проверок, которые устанавливаются другими федеральными законами;

- к мероприятиям по финансовому контролю и государственному строительному надзору.

Положения Указа также не распространяются:

- на контроль исполнения обязательных требований, вытекающих из договоров и контрактов между органами исполнительной власти города Москвы и субъектами малого и среднего предпринимательства, поскольку проверки выполнения указанных требований необходимы для приема результатов выполненных работ (оказанных услуг) и происходят в рамках гражданско-правовых отношений;

— на проверки выполнения актов органов государственной власти ненормативного характера (приказы, указы, распоряжения), поскольку в них не устанавливаются обязательные требования, а содержатся конкретные указания и распоряжения.

Проверки (надзор), объектом которых является какое-либо имущество, здания, сооружения, природный объект, а также мероприятия по контролю, направленные на проверку соблюдения обязательных требований организациями, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности (ГУП, образовательные учреждения, иные некоммерческие организации, государственные органы), данным Указом не затрагиваются.

При этом:

— под предметом мероприятия по контролю следует понимать обязательные требования подлежащие соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

— под объектом — проверяемое имущество, юридическое лицо, территории, товары, состояние и (или) качество которых является предметом мероприятия по контролю.

В п. 3.3. Указа предусмотрена возможность привлечения организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП к мероприятиям по контролю на территории города Москвы с целью проведения мониторинга соблюдения прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для определения критериев отнесения юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства предлагается пользоваться нормами и правилами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:

— для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

— средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек;

— выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительством Российской Федерации от 22 июля 2008 № 556 для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно (без учета налога на добавленную стоимость):

— микропредприятия — 60 млн. рублей;

— малые предприятия — 400 млн. рублей;

— средние предприятия — 1000 млн. рублей.

Указанная информация может быть получена в результате проведения внеплановой документарной проверки, в обязательном порядке предшествующей выездной внеплановой проверке (ст. 11 и 12, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ), либо путем использования данных Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы создаваемого в соответствии с Законом города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства города Москвы» и данных, представленных на официальном сайте Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы www.dmpmos.ru.